Семинар “Платные дороги в Италии”
- Италия, ноябрь 2007 г.
Рим-Неаполь Всего в мире больше 23 млн. километров дорог, из них 140 тыс.км – платные.
За удовольствие ездить по современным, удобным, оснащенным и ,конечно, более безопасным дорогам со скоростью более 100 км/час платят в 30 странах мира. Скоростные магистрали (в Италии они называются автострадами) строятся всегда рядом с бесплатной, альтернативной дорогой, но в обход населенных пунктов. По платной трассе проходит межрегиональный, грузовой и пассажирский транзит. Платными часто бывают тоннели, мосты, эстакады, что позволяет сделать более безопасным движение и контролировать экологическую ситуацию. Протяженность платных дорог в разных странах постоянно увеличивается. В настоящее время в Западной Европе сложилась достаточно плотная сеть платных дорог, и начался процесс интеграции платных дорог в единую сеть. Для координации и управления сетью создана Европейская ассоциация платных дорог, объединяющая 17 стран Европы и управляющая более чем 23 километрами платных магистралей. В Италии на сегодня примерно 7 тысяч километров таких дорог.
Развязки платных дорог устроены таким образом, что въехать или покинуть трассу, минуя КПП (контрольно-пропускной пункт) просто невозможно. КПП – это достаточно широкий участок дороги, на котором расположено множество турникетов. Часть из них предназначена для легкового транспорта, часть – для грузового и остальные турникеты – для проезда по специальным картам. Собственно сам процесс въезда занимает 10-15 секунд. При выезде с трассы кассир считывает с магнитной карточки информацию о пройденном расстоянии и принимает плату. О подобных КПП извещают указатели. Условия проезда ТКТС При перевозках крупногабаритных и тяжеловесных грузов необходимо подать заявку на бланке организации (перевозчика или экспедитора), по меньшей мере за 10 дней до начала транспортной операции, в соответствующие органы: для проезда по национальным дорогам - в организацию Azienda Nationale Autonoma della Strade (ANAS), для проезда по местным дорогам - в администрации соответствующих провинций.
Существуют также ограничения на перевозки опасных грузов без сопровождения на маршрутах с туннелями. Участники семинара встретились в Риме со специалистами Национального предприятия по строительству и эксплуатации дорог ANAS и в Неаполе - с коллегами дочерней компании Autostrade - SO.D.ING.s.r.l. Справка. Предприятие ANAS создано в 1928 году. В управлении ANAS 27000 км национальных дорог, из них 1000 км – бесплатные , около 6000 км – платные автострады, которыми она управляет через частные компании; остальные – государственные дороги. Уставной капитал-100% Министерство экономики и финансов в размере 2300 млн.евро. 6700 работающих В 2006 году было распределено подрядов на сумму 1800 млн. евро. ANAS – единая государственная структура, обеспечивающая взаимодействие различных автострад. В функции предприятия входит организация концессии, планирование, контроль. Основная задача- создание единого действующего механизма на техническом и финансовом уровне, принимая во внимание аспекты экологии и безопасности дорожного движения. Одним из направлений деятельности ANAS является борьба с последствиями природных катастроф.
По характеру деятельности данная организация ближе к частным компаниям. Контроль за ее деятельностью осуществляет Министерство экономики и финансов. ANAS и РОСАВТОДОР заключили техническое соглашение о сотрудничестве. Было задано много вопросов представителями российских дорожно-строительных компаний - участниками данного семинара: Как происходит подбор подрядчиков? – Через торги. ANAS готовит всю техническую и финансовую документацию для проекта. Объявляется конкурс.
Участвуют частные компании, которые дают свои предложения. У них большая свобода в действиях, но при одном условии - наличие финансовой банковской гарантии. Здесь возникают большие проблемы и прежде всего это связано с определением размера финансирования со стороны государства. А задача государства – равномерное распределение финансов между частными компаниями. В контрактных отношениях между государством и частными компаниями очень важна балансовая точка интересов государства и частной компании. Участвует ли в концессии придорожный сервис (заправочные станции, автосервис и пр.)? -Да, участвуют. Концессия распространяется на все то, что находится вдоль дорог. Как строятся тарифы и в каком документе они оговариваются? -Тарифы на проезд различаются в зависимости от массы и типа транспорта , а также дифференцированы по различным районам страны.
При этом можно проехать вдоль Аппенин (более чем на 1000 км с севера на юг страны) и пользователь не заметит смену тарифов и переход от одного концессионера к другому. Что касается документов по тарифам, то их достаточно много. Строят ли новые платные дороги? -Да, строят. Каков процент частного капитала? - Очень сильно различается.
На севере страны – 100% частный капитал. Окупаемость вложений идет за счет тарифов и интенсивности трафика. Какой орган утверждает техническую экспертизу? - По части экологии - Министерство охраны природы, в технических вопроса- ANAS и некоторые специализированные организации. Платят ли организации за содержание коммуникаций (теплотрасс, газопровода, инженерные сети)? - Да, платят. Если пролегает , например телефонный кабель, то платит телекоммуникационная компания за счет побочных доходов. Была организована также встреча в Неаполе участников семинара со специалистами и менеджерами дочерней компании Autostradе- SO.D.ING.s.r.l. В настоящее время данная компания контролирует работы на следующих объектах: Автостраде А3- Неаполь – Солерно(расширение - переход с 2-х полосного полотна на 3-х полосное + строительство развязок) и окружной дороге Неаполя (укрепление). В живой и непринужденной атмосфере было обсуждено много актуальных тем и вопросов.
Так, например, очень интересовал вопрос об отводе земель под строительство. - Здесь важны следующие этапы и документы:
- Представляется проект. Обязательно должен быть план по экспроприации земель.
- Утверждение проекта.
- Передача проекта в ANAS(Заказчику).
- Проекту присваивается общественная значимость.
- Разрабатывается и утверждается программа поэтапном занятии территорий.
Обязательно определяется амортизация затрат. В свободное время и во время переездов у участников семинара была возможность ознакомиться с древнейшими памятниками истории Рима, Неаполя, Помпеи; полюбоваться удивительным панорамным видом на Везувий и живописной дорогой вдоль Тирренского побережья Италии. Все участники семинара отметили содержательность, как деловой части программы, так и культурной ее части.
Страна: Италия
26.10.2007 — 02.11.2007